大單位一毛未刪 黑衣人護航? 預算刪減比創新低
  • 2008-12-22
  • 【顏瓊玉、羅暐智、梁鴻彬、何醒邦/專題報導】

民黨掌握絕對優勢的第七屆立法院,行政與立法「完全執政」,首度審查馬政府送出的中央政府總預算案,一兆八千多億的歲出預算規模,在國民黨團全力護航下,僅刪減卅億九千餘萬元,刪除比率○.一六九%,已超越舊國民黨時代,創下史上新低紀錄。

為了反制國民黨不刪預算,民進黨團決定以黨團名義「提一千案」反制,逼國民黨重審預算。

更離譜的是,為了保全預算,行政單位無所不用其極。據了解,包括農委會、工業局,以及林務局等「補助款」龐大的單位,甚至動員地方「黑白」勢力,「關切」提案刪除或凍結預算的立委。某立委便曾接過電話,劈頭就是「我們在吃飯,你來一下!」

國民黨立委張碩文日前公開點名農委會,不是請被補助的民間單位,就是叫「道上兄弟」向立委施壓,要求撤除相關預算凍結案。

農委會主委陳武雄雖然否認,但也說要徹查基層官員和民代互動。

超過四分之三席次的泛藍立委對政府部門的預算「下不了手」,居然出現考試院、監察院、經濟部、農委會、僑委會、退輔會、原能會等七大單位預算刪減數掛零的紀錄。

知情人士指出,行政單位找來的「地方人士」會對提案立委明暗示雙管齊下,有人套交情,「你選舉時我們也有幫你啊!」曾有一經濟委員會立委甚至接過「親人」的電話,「聽說你有提案…」

除了農委會爆出「兄弟」護航預算的傳聞外,形同虛設的福建省省主席職務由行政院秘書長、政務委員兼任,特別費預算已重複編列,但黨籍立委被要求不得刪除;連國民黨立委紀國棟欲小刪福建省政府公務用油十二萬元,馬上遭到同黨立委的勸退,氣得紀國棟不滿地說,「護航也不能護成這個樣子!」

還有,委員會審查原民會等單位預算時,國民黨立委不過是要請原民會說明新增預算的理由,結果原民會官員馬上高調地開口閉口都抬出「馬總統」說,「這是馬總統的政見」、「這是馬總統的指示」,惹得國民黨立委火大地斥責官員。

至於國防部三千兩百多億年度預算,居所有部會之冠,初審時被小刪廿四餘億元,相較往年刪減數已屬低標,但已是所有部會之冠。

據了解,國防部長陳肇敏看到初審報告後大為吃驚,下令各單位把握最後時機全力捍衛、搶救預算,最近立法院內只見國防部所屬的國會聯絡人員,四處穿梭拜託,希望在朝野協商時把錢都搶救回來。

行政、立法分贓 立委自我繳械

【顏瓊玉、林諭林/特稿】

儘管經濟不景氣,擴大內需的財政手段已是此刻「顯學」。但站在國會審查預算的立場,「用所當用」仍是政府預算的根本立場,一昧配合行政部門「把錢花出去」,國會功能何在?國民黨立委自己繳械,變成散財童子,對不起自己的職權。

執政黨立委護航預算的過程已經是「肉桶政治」赤裸裸呈現,經濟委員會以「拚經濟」為由,拿「拒審」預算要脅農委會調降肥料價格;有的機關為了讓預算全數安全上壘,竟然連立委的地方樁腳、道上兄弟都北上立院關切,甚至堂而皇之地到立委辦公室坐鎮,甚至興師問罪。

重要部會首長如經濟部長尹啟銘、外交部長歐鴻鍊,居然連施政報告都省了;而官員以為只要把「馬總統政見」掛在嘴邊,就是說明政策,不僅政務官,連文官系統,態度也頗為輕忽。

千錯萬錯,當然不是只有執政黨有錯,身為在野黨,儘管在國會中僅擁有廿七席,但民進黨棄守、同流合污的情況也所在多有,五委員會沒提案權,但有提案權的經濟、內政、衛環委員會呢?也不見更積極把關,無怪乎國民黨立委看笑話說,「他們還不是想要(分一杯羹)?」

曾幾何時,台灣的民主監督制衡機制竟然崩解到這等地步?執政黨在立法院擁有絕對多數的優勢,完全執政的結果,竟然不是完全負責,而是行政、立法一條鞭化,立法院弱化成行政院的立法局,徹底放手、完全分贓。

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